借调的“干着”、在编的“看着”？刹住违规借调之风

　　新华社北京7月3日电 7月3日,《新华每日电讯》发表题为《刹住违规借调风，干着切实为基层减负》的借调评论。

　　日前，编的看调庆阳市某某企业管理咨询销售部云南省通报了2起整治形式主义为基层减负的着刹住违典型问题，其中包括共青团云南省委以“挂职”名义大量违规借调工作人员。规借通报称，干着截至今年5月底，借调共青团云南省委“挂职”人员远超规定数，编的看调且基本上未按要求备案。着刹住违通报还称，规借庆阳市某某企业管理咨询销售部共青团云南省委借调干部范围广、干着时间长、借调人员多，编的看调“体外循环”情况突出，着刹住违借调的规借“干着”、在编的“看着”。

　　借调，曾是很多单位都在使用的一种比较灵活的用人方式。不可否认，借调可以缓解部分单位面临重大工作任务时“人少活多，忙不过来”的状况。同时，对于被借调的基层干部而言，获得到多部门、多岗位锻炼的机会，也有利于提升个人综合能力，甚至有助于晋升晋级。不过，这些年来，违规借调现象频发，有的单位借调人员接近甚至超过自身在编人员，导致被借调基层单位苦不堪言。

　　整治违规借调，近年来已多次被提上议程。2024年中央一号文件提出，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员；中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议也提出，健全规范管理制度，严控从县以下单位借调工作人员。但值得注意的是，一些地方虽然花了力气、下了功夫，却陷入了“清理—反弹—再清理”的怪圈。

　　打蛇打七寸，整治违规借调乱象也必须找准关键点。违规借调乱象之所以频发，主要原因在于，一是制度不紧、监督乏力，借调工作随意性大，有时候相关领导打个电话、发个信息，就能“先把事情办了，程序后面再补”；二是部分单位懒政怠政，工作中把借调人员当主力军使，自身在编人员却“靠边站”。

　　因此，要根治违规借调之风，关键还是在于完善借调制度并加强监管。具体而言，相关部门要严格遵守中央的相关文件规定，并建立借调工作审批制，明确借调的条件、程序、期限和比例，划定红线和边界，坚决做到“有规可依”“有借必审”。此外，还要加强监管，对存在违规借调行为，尤其是整改效果差或屡改屡犯的单位及相关责任人，给予相应处罚，以儆效尤。

　　与此同时，整治违规借调，还要刹住部分借调单位在编人员懒政怠政之风，让他们“在其位谋其职”，避免出现“借调的‘干着’，在编的‘看着’”。另外，各级编办也应根据实际情况，适时调整各部门的编制分配，保障各部门编制数量能满足经济社会发展带来的业务变化需求，避免出现“不得不借”状况。（记者 郑明鸿）

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